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松花江網

筑起凝心聚力的“強磁場” ——豐滿區探索黨建引領城市基層治理新路徑工作紀實

2019-08-06 08:50    松花江網

  老黨員姜振東位于山河胡同的家越來越有吸引力了。2018年,姜振東積極響應山河社區黨組織號召,將自己的家建成了“紅色活動室”。平時,鄰居們都愛往他這兒跑,或聽他講黨史,或讀書看報。后來,這里又成為“火炬e家”志愿者服務隊為居民服務的“根據地”,趕上志愿者們開展活動,他的家更是熱鬧非常。

  姜振東家的“紅色活動室”,是豐滿區豐滿街道山河社區創建黨建示范帶活動中涌現出的眾多“星星之火”中的一顆,它日常展示出的鄰里積極向上、友愛互助的和諧畫面,正是近年來豐滿區積極探索黨建引領城市基層治理的生動實踐。

  近年來,豐滿區把創新社會治理、加強基層建設作為區委重點工作,今年更將社區治理工作列入全區“六大攻堅戰”,作為“書記一號工程”來抓。在探索和實踐中,他們從群眾需求出發,以實現人民群眾根本利益為坐標,牢牢抓住黨建引領這個總開關,讓基層治理更有作為,基層組織更有力量,凝聚群眾更有成效。

  一個巨大的挑戰

  努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園,是近年來豐滿區委、區政府黨政一班人對全區人民的承諾,更是他們竭心盡智努力的方向。

  然而,他們必須面對現實——

  此時的豐滿區,城市建設進程加快,吸引了大量人口集聚涌入,城市管理存在的某些短板凸顯出來,城市基層治理面臨挑戰。

  此時的豐滿區,新的經濟和社會組織大量涌現,而大多數基層黨組織卻在社會治理中“孤軍奮戰”,基層黨組織力量亟待整合。

  此時的豐滿區,6個街道因為分別地處主城區、老工業區和城鄉接合部,群眾的需求更加多元,黨建工作面臨更高的標準和要求。

  在深刻把握城市發展面臨的新情況、新變化、新要求基礎上,該區區委直面挑戰,圍繞省委組織部提出的“城市基層黨建示范引領行動”,按照市委城市基層黨建示范市建設要求,形成了城市基層治理的“12399”工作體系。

  一條貫穿全局的紅線

  “12399”,這個用了五個數字概括出來的工作體系,蘊含其中的是豐滿區黨政一班人對以人民為中心發展思想的堅守,以及對創新基層治理模式的不懈追求。

  “1”是體系的核心。牢牢抓住黨建引領這個核心,把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線,讓基層黨組織凝聚、統籌和帶動的作用充分發揮出來,形成城市基層治理工作攻堅克難的合力。

  為提高基層黨組織“頭雁”的領航能力,2018年9月27日至29日,豐滿區組織街道黨工委書記“打擂臺”。全區6個街道黨組織的帶頭人輪番登臺打擂,大家述黨建、比功底、提希望、找差距,在相互切磋中激發干事創業的熱情和創新創造的智慧。

  為給基層黨組織、黨建聯盟成員單位和廣大黨員提供更加專業、便利、高效的服務,在充分整合黨建、政務和社會服務等各類資源的基礎上,今年7月1日,豐滿區黨群服務中心正式成立。黨建引領再增一個新平臺。

  在一條紅線的引領下,豐滿區順勢而為,積極打造“十分鐘社區治理圈”和“十分鐘便民服務圈”。“雙十圈”正是基層治理工作體系“2”所代表的內容。

  前不久,江南街道正大社區居民劉女士在手機上安裝了一個名叫“惠民通”的軟件。她抱著試試看的態度,在上面提了一條意見——小區附近沒有醫院,居民打針不方便。讓她想不到的是,這條意見迅速得到回復,社區工作人員還聯系了醫護人員上門為她服務。

  像劉女士生活中遇到的“不方便”,如今的豐滿區居民“動動手指”就能得以圓滿解決。豐滿區先后投入900余萬元籌建起集社區工作平臺、部門協同平臺、惠民通APP平臺于一體的社區公共服務綜合信息平臺,它讓豐滿區推進實施“雙十圈”的底氣更加充足。通過平臺鏈接各方資源,讓政府與社區、市場充分互動,促進資源集成利用效力最大化,一定程度上彌補了基層治理中的短板,同時產生了“居民隨時喊話、部門自動對號、人員限時報到、政府全程監控、績效居民評價”的綜合治理效應。

  在一條紅線的引領下,豐滿區同步啟動三大紅色引擎——建設黨建示范帶、創新開展志愿服務、構建基層“大黨建”新格局。三大紅色引擎,給豐滿區的城市基層治理提供了動力支撐。

  在環松花江風景區、環磨盤山風景區,在吉天線和吉樺線沿線,“兩環兩線”的紅色文化串點成線,形成了環境優美和諧的黨建示范帶。

  在全區6個街道、39個社區全面推開“服務先鋒,紅色領航”志愿服務活動,用志愿服務這根針串起各方資源,開創社區志愿服務新局面。

  以創建城市基層黨建聯盟為重要載體,進一步完善區委城市基層黨建工作領導小組、街道黨建聯盟、社區黨建聯盟三級工作體系,將居民需求事項列入“黨建和服務需求清單”,將黨建聯盟成員單位人員、場所、服務等資源列入“黨建和服務資源清單”,將需求和資源對接,采取項目化運作方式,形成“黨建和服務項目清單”,最終落實到“黨建和服務責任清單”上,確保居民關心關切的重點、難點問題得以解決。

  (小標題)一個品牌疊出、成效顯著的新格局

  梳理群眾關心關切的重點、難點,思考城市基層治理的重點、難點,豐滿區最終將黨建引領的落腳點放在了社區,他們提出提升九種能力、建設九型社區的理念。

  在這種理念的支配下,全區6個街道黨工委、39個社區黨組織,自覺提升基層黨組織領導能力,提升社會力量和居民共同參與社區治理能力,提升社區公共服務供給能力,提升社區文化引領能力,提升社區信息化應用能力,提升社區專業化服務能力,提升社區人居環境治理能力,提升社區物業服務管理能力,提升社區矛盾預防化解能力,并紛紛結合各自區位特點和社區群眾需求實際,建設紅色引領型社區、激勵型社區、供給型社區、文化型社區、指尖型社區、合作型社區、美麗型社區和物業創新型社區,形成“一街一特”“一社一品”的基層黨建工作新格局。

  江南街道率先開啟“黨建+志愿服務”模式,他們的“小紅帽”志愿服務活動,有效提升了為民服務能力和水平,已經成為豐滿區的一張名片。

  地處城鄉接合部的豐滿街道,讓黨建走出辦公室、走進百姓家,他們積極協調大型企業為居民群眾辦實事,走出了一條符合轄區特點和規律的基層黨建新路徑。

  同處于老工業區的石井街道和沿豐街道,面對下崗工人多、困難群眾多、流動人口多,矛盾集中、不易化解的特點,運用“民情氣象站”,營造出平安和諧的社會環境,實現了“雙基雙提升”的工作目標。

  街道黨建各具特色,社區黨建也都按照九型標準形成了自己的品牌。長江社區的“愛心快遞”、龍城社區的“指尖互聯”、山河社區的“星火傳承”、吉豐社區的“小棉襖”、冰箱社區的“1+N”議事……

  這些特色鮮明的黨建載體活動,接地氣、惠民生,拉近了黨和群眾的距離,架起了黨與群眾的“連心橋”。

  (小標題)一種強大的力量

  人民群眾是黨的力量源泉,也是建設生態環境優越、人民幸福和諧新豐滿不可替代的力量。

  在黨建引領下,基層黨組織帶領黨員干部為群眾真干事、干實事,不斷匯集著想事、干事、成事的正能量。

  紅旗街道的“黨建V聯盟”,成員單位是轄區內的34家商鋪。他們面向轄區居民,特別是殘疾人、貧困群眾,提供無償或低償服務。

  江南街道“小紅帽”志愿隊伍現已成立14個志愿者工作站,建立10支特色志愿服務隊伍,注冊志愿者達1000余名。他們活躍在社區和居民當中,為群眾提供志愿服務、參與社會治理。

  豐滿街道山河社區居民楊新國,在黨員的帶動下加入了黨組織。他的家成了社區里的愛國主義教育課堂。每逢節慶,老人帶著小外孫在自家院里升國旗,把愛國情懷傳遞到子孫心中。

  …… ……

  目前,全區19個職能部門加入社區公共服務綜合信息平臺,195家單位加入黨建聯盟,數以萬計的市民加入志愿組織,他們是基層治理和服務群眾的重要力量。

  在共建、共治、共享的新格局下,群眾辦事由過去的“上門辦”逐漸向“等上門”轉變;轄區單位與街道社區由曾經的“老死不相往來”向常來常往、共建共享轉變;居民之間也由過去的“熟悉的陌生人”向友愛互助、鄰里一家親轉變。

  如今,在風景秀麗、生機無限的豐滿大地上,黨組織像一個巨大的磁場,產生出強大的引力,帶領著人民群眾奔向更加美好的明天。

  江城日報全媒體通訊員/李靜梅 記者/趙迎華

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